唐山海港经济开发区交通运输局2021年度“双随机、一公开”监管监管工作实施方案

为做好“双随机”抽查工作，规范对交通运输市场主体的事中事后监管，推进建设法治交通的进程，根据国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、省政府办公厅《关于推进“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》、市政府办公厅《关于印发〈唐山市实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案〉的通知》、海港开发区《实施“双随机、一公开”抽查规范事中事后监管工作方案》，提出如下实施方案。

一、充分认识“双随机”抽查的重要意义

实施“双随机”抽查，规范事中事后监管，是贯彻上级简政放权、放管结合、优化服务、加快转变政府职能的重要手段；是转变监管理念、创新监管方式、提升监管效能、强化市场主体自律和社会监督，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题的有效途径；能有效失去大众创业、万众创新，为各类市场主体营造公平竞争发展环境。

二、制定“双随机”抽查事项清单

根据有关法律法规规章和我局权力清单，我局负责实施的随机抽查清单如下

（一）公共汽车经营；

（二）出租汽车驾驶员从业资格管理；

（三）出租汽车经营管理；

（四）道路运输从业人员从业资格；

（五）货运经营；

（六）机动车驾驶员培训经营；

（七）机动车维修经营；

（八）源头治超。

“双随机”抽查事项清单实行动态调整，遇有政策法规调整等情况发生时，及时按程序调整后向社会公布，确保监督事项合法。

三、合理确定抽查比例和频次

合理确定抽查比例和频次，既可保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又能防止检查过多和执法扰民，具体标准如下：

（一）公共汽车经营

比例：100%

频次：1次/年

（二）出租汽车驾驶员从业资格管理

比例：10%-20%

频次：1次/年

（三）出租汽车经营管理

比例：100%

频次：1次/年

（四）道路运输从业人员从业资格

比例：1%-5%

频次：1次/年

（五）货运经营

比例：10%

频次：1次/年

（六）机动车驾驶员培训经营

比例：100%

频次：1次/年

（七）机动车维修经营

比例：15%

频次：1次/年

（八）源头治超

比例：20-30%

频次：1次/年

四、依法作出处理决定

对抽查中发现有违法违规行为的市场主体，要依法依规处理，该责令整改的要责令整改，应该接受处罚的要依法做出处罚决定。对在检查中经常被发现有违规行为的市场主体，要增加抽查频次，加大检查力度，形成有效震慑，增加市场主体守法的自觉性。

对抽查中遵纪守法的市场主体，适当降低检查的频次，鼓励市场主体依法依规、诚信经营。

五、处理结果的运用

（一）抽查信息的公开

推进“双随机”工作信息公开。对“双随机”抽查结果进行公开，进一步加大随机执法检查信息公开力度，及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果，提高行政机关职责履行、权力运行的透明度，拓宽社会监督渠道，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。

（二）抽查结果信息共享

抽查结果以通报等形式与上级交通运输主管部门、项目单位及参建单位共享。

（三）与信用体系衔接

根据市场主体诚信档案制度、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度等的实施，将随机抽查结果纳入市场主体的信用记录。

六、保障措施

（一）支持依法行政

各执法部门要进一步增强法律意识，坚持依法行政。对被抽查市场主体实施检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员要填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。要逐步实现“双随机”抽查全过程记录。

（二）严格抽查纪律

对“双随机”抽查工作中失职、渎职和违纪的，依法依规严肃处理；对监管部门没有及时发现、制止相关违法违纪行为而引发系统性风险的，要依法追究监管部门和相关领导的责任；对各部门随机抽查推进迟缓、协调配合不力，造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人，要进行通报批评，严格问责追究。

（三）加强宣传培训

“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，关系到社会群众和市场主体切身利益。各有关部门要加大宣传力度，对“双随机”抽查进行全面解读和强有力的宣传报道，帮助各类市场主体了解“双随机”抽查的程序方法等内容，进一步促进市场主体经营活动的自律。同时加强执法人员培训，转变执法理念，完善“双随机”抽查加强事中事后监管的办法，不断提高执法能力。

唐山海港经济开发区交通运输局

2020年12月10日